ΑΥΤΟΔΙΟΙΚΗΣΗ

Λ. Κυρίζογλου: Η νέα κυβέρνηση να δώσει λύση στην ακυβερνησία των δήμων

Να παρέμβει η νέα κυβέρνηση για την επίλυση των προβλημάτων που φέρνει ο «Κλεισθένης» στους δήμους ζήτησε σε παρέμβασή του ο πρόεδρος της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων

 10/07/2019 13:12

 Λ. Κυρίζογλου: Η νέα κυβέρνηση να δώσει λύση στην ακυβερνησία των δήμων

Θεολόγος Ηλιού

Να παρέμβει η νέα κυβέρνηση για την επίλυση των προβλημάτων που φέρνει ο «Κλεισθένης» στους δήμους ζήτησε σε παρέμβασή του ο πρόεδρος της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Κεντρικής Μακεδονίας, στη σημερινή ενημερωτική εκδήλωση για νεοεκλεγείς δημάρχους και δημοτικούς συμβούλους που διοργάνωσε η ΠΕΔΚΜ σε συνεργασία με την Ελληνική Εταιρεία Τοπική Ανάπτυξη και Αυτοδιοίκηση. Ο Λάζαρος Κυρίζογλου υποστήριξε πως έχουν δίκιο «όσοι ισχυρίζονται ότι το εκλογικό σύστημα, που δεν είναι απλή αναλογική, θα οδηγήσει πολλούς δήμους στην ακυβερνησία», για αυτό τόνισε πως «η νέα κυβέρνηση καλείται να δώσει λύση».

Σύμφωνα με τον Λάζαρο Κυρίζογλου, σε 231 δήμους από τους 332, η δημοτική παράταξη του δημάρχου δεν διαθέτει πλειοψηφία, ενώ σε 69 δήμους εξ αυτών η παράταξη η οποία εξέλεξε τον δήμαρχο ήταν δεύτερη σε δύναμη το α’ γύρο. «Μόνο 101 δήμαρχοι εξελέγησαν τον α’ γύρο συγκεντρώνοντας ποσοστό μεγαλύτερο του 50%. Σε μία μάλιστα περίπτωση εξ’ αυτών, στον δήμο Ορεστιάδας, η παράταξη του δημάρχου μολονότι έλαβε ποσοστό ψήφων μεγαλύτερο του 50% στον α’ γύρος δεν διαθέτει πλειοψηφία στο Δημοτικό Συμβούλιο. Ο «Κλεισθένης», αντί να λύσει, δημιούργησε προβλήματα στην διοίκηση και τη λειτουργία 232 δήμων» σημείωσε ο πρόεδρος της ΠΕΔΚΜ, από το βήμα της εκδήλωσης. 

Απαραίτητες χαρακτήρισαν τις θεσμικές παρεμβάσεις σε δηλώσεις τους, εκτός τον Λάζαρο Κυρίζογλου και οι νεοεκλεγέντες δήμαρχοι Κωνσταντίνος Ζέρβας, Γιάννης Δαρδαμανέλης, Κλεάνθης Μανδαλιανός, Παντελής Τσακίρης κ.ά. «Εάν το ζήτημα της κυβερνησιμότητας των δήμων δεν το αντιμετωπίσει η κυβέρνηση, θα κληθεί η διοικητική δικαιοσύνη να αποφασίσει ποια πολιτική νομιμοποίηση και ποια πολιτική εντολή είναι ισχυρότερη, του δημάρχου ή του δημοτικού συμβουλίου, γεγονός που δεν είναι τιμητικό για το πολιτικό μας σύστημα» πρόβλεψε ο Λάζαρος Κυρίζογλου, σημειώνοντας πως «αυτό ήταν το αποτέλεσμα ενός τριφασικού θεσμικού συνονθυλεύματος, το οποίο, χάριν προπαγάνδας, ονομάσθηκε απλή αναλογική ενώ δεν είναι. Θα ήταν απλή αναλογική αν όλοι, δημοτικοί σύμβουλοι και ο δήμαρχος εκλέγονταν σε έναν γύρο».

«Η ακτινογραφία του «κλεισθένειου» σώματος αποκαλύπτει τόσο την έλλειψη πειστικών «αντισταθμισμάτων» που να προτρέπουν, να παρακινούν ή και να υποχρεώνουν τις δημοτικές παρατάξεις στην σύμπηξη βιώσιμων συνεργασιών ώστε να εξασφαλίζεται η εύρυθμη και αποτελεσματική λειτουργία του δημοτικού συμβουλίου, όσο και την απουσία ρυθμίσεων που θα τυποποιούν τις διαδικασίες σύμπηξης, τους όρους λειτουργίας, τα όρια εξουσίας, κτλ. αυτών των συνεργασιών, οι οποίες θα πρέπει να πληρούν τυπικές και ουσιαστικές προϋποθέσεις σύμπηξης και λειτουργίας τους, να τηρούν τις αρχές της διαφάνειας και της δημοσιότητας, ώστε να είναι ευχερής και ο ομοιόμορφος, ανά την Χώρα, έλεγχος της νομιμότητας των αντίστοιχων αποφάσεων» ανέφερε για την απλή αναλογική ο πρόεδρος της ΠΕΔΚΜ. Ενδεικτικά, ο κ. Κυρίζογλου ανέφερε τμήματα του «Κλεισθένη» που χρειάζονται άμεση θεραπεία. «Πέραν των εκλογικού περιεχόμενου διατάξεων και των εξ αυτών προκαλούμενων ζητημάτων, υπάρχουν και άλλα, χρήζουν θεραπείας, τμήματα του «Κλεισθένη-1», που μπορούν αναλόγως να εξεταστούν και κατά περίπτωση να βελτιωθούν, εφόσον εκδηλωθεί σχετικό ενδιαφέρον, όπως π.χ. το ολόκληρο το κεφάλαιο Θ' του «Κλεισθένη», που αναφέρεται στην «δημοτική διαμεσολάβηση», το οποίο, ενώ ορθά καταργεί τις προγενέστερες διατάξεις του Ν. 3852/2010 περί του «Συμπαραστάτη του δημότη», εισάγει ταυτόχρονα ένα όργανο μεταξύ των δημοτών-κατοίκων και της άμεσα εκλεγμένης δημοτικής αρχής, δηλαδή ένα όργανο εντελώς ασύμβατο με την ίδια την φύση του αυτοδιοικητικού θεσμού, ο οποίος πηγάζει ευθέως και χωρίς «διαμεσολαβήσεις» από την οικεία τοπική κοινωνία. Αλλά και η συγκρότηση της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, που διαιωνίζει, στο εσωτερικό του κάθε δήμου, μια περιττή διοικητική και λειτουργική επιβάρυνση: η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής θα πρέπει να καταργηθεί και όλα τα θέματα που μέχρι τώρα αποτελούν αντικείμενό πρέπει να περιέλθουν στην αρμοδιότητα της Οικονομικής Επιτροπής κτλ.».

Τέλος, ο πρόεδρος της ΠΕΔΚΜ ενημέρωσε όλους τους νέους αιρετούς πως έως τις 31 Αυγούστου «δεν υφίσταται καμία υποχρέωσή για μεταφορά των όποιων διαθέσιμων χρημάτων των δήμων μας, σύμφωνα με την Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ 2860/1.7.2019 τ. Β’) του πρώην αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών κ. Γ. Χουλιαράκη. Και αυτή η απόφαση και κάθε άλλη προηγούμενη είναι παράνομη, αντισυνταγματική και δεν γίνεται αποδεκτή ούτε τώρα ούτε μετά την 1.1.19, γιατί παραβιάζει το συνταγματικό προστατευτικό πλαίσιο (άρθρο 102 του συντάγματος) περί διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας των δήμων».

Η σημερινή συνάντηση που διοργάνωσε η ΠΕΚΜ με την ΕΕΤΑΑ και άλλους φορείς, αποτέλεσε για πολλούς νεοεκλεγέντες την πρώτη επαφή με το Όργανο, ενώ ενημερώθηκαν για το σύστημα διακυβέρνησης, την οικονομική διοίκηση και την χρηματοδότηση προγραμμάτων. Εκπρόσωποι της ΚΕΔΕ και της ΕΕΤΑΑ, ενώ αναλύθηκαν θεματικές ενότητες, όπως: Το σύστημα διακυβέρνησης (συγκρότηση – αρμοδιότητες οργάνων, ενδοδημοτική αποκέντρωση), εποπτεία ΟΤΑ (Περιεχόμενο εποπτείας, υποχρεωτικός έλεγχος, αστική πειθαρχική ευθύνη), Οικονομικά - Οικονομική Διοίκηση και διαχείριση των ΟΤΑ (Οικονομικά των ΟΤΑ - Κατάρτιση προϋπολογισμού – Διενέργεια Δαπανών - Όργανα & Διαδικασίες), Στρατηγικός και επιχειρησιακός προγραμματισμός, Εθνικές και Ευρωπαϊκές Πηγές Χρηματοδότησης, Ο ρόλος του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, Οργάνωση και Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση. Στη συνάντηση συμμετείχαν περισσότεροι από 250 νεοκλεγέντες αιρετοί της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Δήμαρχοι και επικεφαλής παρατάξεων των νέων Δημοτικών Συμβουλίων της Κεντρικής Μακεδονίας, της Ανατολικής Μακεδονίας – Θράκης, της Δυτικής Μακεδονίας και της Ηπείρου). 

Να παρέμβει η νέα κυβέρνηση για την επίλυση των προβλημάτων που φέρνει ο «Κλεισθένης» στους δήμους ζήτησε σε παρέμβασή του ο πρόεδρος της Περιφερειακής Ένωσης Δήμων Κεντρικής Μακεδονίας, στη σημερινή ενημερωτική εκδήλωση για νεοεκλεγείς δημάρχους και δημοτικούς συμβούλους που διοργάνωσε η ΠΕΔΚΜ σε συνεργασία με την Ελληνική Εταιρεία Τοπική Ανάπτυξη και Αυτοδιοίκηση. Ο Λάζαρος Κυρίζογλου υποστήριξε πως έχουν δίκιο «όσοι ισχυρίζονται ότι το εκλογικό σύστημα, που δεν είναι απλή αναλογική, θα οδηγήσει πολλούς δήμους στην ακυβερνησία», για αυτό τόνισε πως «η νέα κυβέρνηση καλείται να δώσει λύση».

Σύμφωνα με τον Λάζαρο Κυρίζογλου, σε 231 δήμους από τους 332, η δημοτική παράταξη του δημάρχου δεν διαθέτει πλειοψηφία, ενώ σε 69 δήμους εξ αυτών η παράταξη η οποία εξέλεξε τον δήμαρχο ήταν δεύτερη σε δύναμη το α’ γύρο. «Μόνο 101 δήμαρχοι εξελέγησαν τον α’ γύρο συγκεντρώνοντας ποσοστό μεγαλύτερο του 50%. Σε μία μάλιστα περίπτωση εξ’ αυτών, στον δήμο Ορεστιάδας, η παράταξη του δημάρχου μολονότι έλαβε ποσοστό ψήφων μεγαλύτερο του 50% στον α’ γύρος δεν διαθέτει πλειοψηφία στο Δημοτικό Συμβούλιο. Ο «Κλεισθένης», αντί να λύσει, δημιούργησε προβλήματα στην διοίκηση και τη λειτουργία 232 δήμων» σημείωσε ο πρόεδρος της ΠΕΔΚΜ, από το βήμα της εκδήλωσης. 

Απαραίτητες χαρακτήρισαν τις θεσμικές παρεμβάσεις σε δηλώσεις τους, εκτός τον Λάζαρο Κυρίζογλου και οι νεοεκλεγέντες δήμαρχοι Κωνσταντίνος Ζέρβας, Γιάννης Δαρδαμανέλης, Κλεάνθης Μανδαλιανός, Παντελής Τσακίρης κ.ά. «Εάν το ζήτημα της κυβερνησιμότητας των δήμων δεν το αντιμετωπίσει η κυβέρνηση, θα κληθεί η διοικητική δικαιοσύνη να αποφασίσει ποια πολιτική νομιμοποίηση και ποια πολιτική εντολή είναι ισχυρότερη, του δημάρχου ή του δημοτικού συμβουλίου, γεγονός που δεν είναι τιμητικό για το πολιτικό μας σύστημα» πρόβλεψε ο Λάζαρος Κυρίζογλου, σημειώνοντας πως «αυτό ήταν το αποτέλεσμα ενός τριφασικού θεσμικού συνονθυλεύματος, το οποίο, χάριν προπαγάνδας, ονομάσθηκε απλή αναλογική ενώ δεν είναι. Θα ήταν απλή αναλογική αν όλοι, δημοτικοί σύμβουλοι και ο δήμαρχος εκλέγονταν σε έναν γύρο».

«Η ακτινογραφία του «κλεισθένειου» σώματος αποκαλύπτει τόσο την έλλειψη πειστικών «αντισταθμισμάτων» που να προτρέπουν, να παρακινούν ή και να υποχρεώνουν τις δημοτικές παρατάξεις στην σύμπηξη βιώσιμων συνεργασιών ώστε να εξασφαλίζεται η εύρυθμη και αποτελεσματική λειτουργία του δημοτικού συμβουλίου, όσο και την απουσία ρυθμίσεων που θα τυποποιούν τις διαδικασίες σύμπηξης, τους όρους λειτουργίας, τα όρια εξουσίας, κτλ. αυτών των συνεργασιών, οι οποίες θα πρέπει να πληρούν τυπικές και ουσιαστικές προϋποθέσεις σύμπηξης και λειτουργίας τους, να τηρούν τις αρχές της διαφάνειας και της δημοσιότητας, ώστε να είναι ευχερής και ο ομοιόμορφος, ανά την Χώρα, έλεγχος της νομιμότητας των αντίστοιχων αποφάσεων» ανέφερε για την απλή αναλογική ο πρόεδρος της ΠΕΔΚΜ. Ενδεικτικά, ο κ. Κυρίζογλου ανέφερε τμήματα του «Κλεισθένη» που χρειάζονται άμεση θεραπεία. «Πέραν των εκλογικού περιεχόμενου διατάξεων και των εξ αυτών προκαλούμενων ζητημάτων, υπάρχουν και άλλα, χρήζουν θεραπείας, τμήματα του «Κλεισθένη-1», που μπορούν αναλόγως να εξεταστούν και κατά περίπτωση να βελτιωθούν, εφόσον εκδηλωθεί σχετικό ενδιαφέρον, όπως π.χ. το ολόκληρο το κεφάλαιο Θ' του «Κλεισθένη», που αναφέρεται στην «δημοτική διαμεσολάβηση», το οποίο, ενώ ορθά καταργεί τις προγενέστερες διατάξεις του Ν. 3852/2010 περί του «Συμπαραστάτη του δημότη», εισάγει ταυτόχρονα ένα όργανο μεταξύ των δημοτών-κατοίκων και της άμεσα εκλεγμένης δημοτικής αρχής, δηλαδή ένα όργανο εντελώς ασύμβατο με την ίδια την φύση του αυτοδιοικητικού θεσμού, ο οποίος πηγάζει ευθέως και χωρίς «διαμεσολαβήσεις» από την οικεία τοπική κοινωνία. Αλλά και η συγκρότηση της Επιτροπής Ποιότητας Ζωής, που διαιωνίζει, στο εσωτερικό του κάθε δήμου, μια περιττή διοικητική και λειτουργική επιβάρυνση: η Επιτροπή Ποιότητας Ζωής θα πρέπει να καταργηθεί και όλα τα θέματα που μέχρι τώρα αποτελούν αντικείμενό πρέπει να περιέλθουν στην αρμοδιότητα της Οικονομικής Επιτροπής κτλ.».

Τέλος, ο πρόεδρος της ΠΕΔΚΜ ενημέρωσε όλους τους νέους αιρετούς πως έως τις 31 Αυγούστου «δεν υφίσταται καμία υποχρέωσή για μεταφορά των όποιων διαθέσιμων χρημάτων των δήμων μας, σύμφωνα με την Υπουργική Απόφαση (ΦΕΚ 2860/1.7.2019 τ. Β’) του πρώην αναπληρωτή Υπουργού Οικονομικών κ. Γ. Χουλιαράκη. Και αυτή η απόφαση και κάθε άλλη προηγούμενη είναι παράνομη, αντισυνταγματική και δεν γίνεται αποδεκτή ούτε τώρα ούτε μετά την 1.1.19, γιατί παραβιάζει το συνταγματικό προστατευτικό πλαίσιο (άρθρο 102 του συντάγματος) περί διοικητικής και οικονομικής αυτοτέλειας των δήμων».

Η σημερινή συνάντηση που διοργάνωσε η ΠΕΚΜ με την ΕΕΤΑΑ και άλλους φορείς, αποτέλεσε για πολλούς νεοεκλεγέντες την πρώτη επαφή με το Όργανο, ενώ ενημερώθηκαν για το σύστημα διακυβέρνησης, την οικονομική διοίκηση και την χρηματοδότηση προγραμμάτων. Εκπρόσωποι της ΚΕΔΕ και της ΕΕΤΑΑ, ενώ αναλύθηκαν θεματικές ενότητες, όπως: Το σύστημα διακυβέρνησης (συγκρότηση – αρμοδιότητες οργάνων, ενδοδημοτική αποκέντρωση), εποπτεία ΟΤΑ (Περιεχόμενο εποπτείας, υποχρεωτικός έλεγχος, αστική πειθαρχική ευθύνη), Οικονομικά - Οικονομική Διοίκηση και διαχείριση των ΟΤΑ (Οικονομικά των ΟΤΑ - Κατάρτιση προϋπολογισμού – Διενέργεια Δαπανών - Όργανα & Διαδικασίες), Στρατηγικός και επιχειρησιακός προγραμματισμός, Εθνικές και Ευρωπαϊκές Πηγές Χρηματοδότησης, Ο ρόλος του Ταμείου Παρακαταθηκών και Δανείων, Οργάνωση και Ηλεκτρονική Διακυβέρνηση. Στη συνάντηση συμμετείχαν περισσότεροι από 250 νεοκλεγέντες αιρετοί της Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Δήμαρχοι και επικεφαλής παρατάξεων των νέων Δημοτικών Συμβουλίων της Κεντρικής Μακεδονίας, της Ανατολικής Μακεδονίας – Θράκης, της Δυτικής Μακεδονίας και της Ηπείρου). 

ΣΧΟΛΙΑ

Επιλέξτε Κατηγορία