Του Νίκου Παππά

 

Η κυβέρνηση έχει θέσει προς δημόσια διαβούλευση το νομοσχέδιο για τα τυχερά παιχνίδια και μέχρι τα μεσάνυχτα της 12ης Σεπτεμβρίου όσοι θέλουν να καταθέσουν την άποψή τους, μπορούν να το πράξουν στην ηλεκτρονική διεύθυνση http://www.opengov.gr/minfin.
Όπως προκύπτει από το προς διαβούλευση κείμενο, η Ελλάδα θα ανοίξει από το 2011 τις πύλες του διαδικτυακού στοιχήματος, εξασφαλίζοντας έσοδα 700 εκατομμυρίων ευρώ αποκλειστικά από τις άδειες, ωστόσο θολό παραμένει το τοπίο ως προς το offline στοίχημα.
Σύμφωνα με το υπάρχον σχέδιο νόμου, θα επιτραπεί η διεξαγωγή διαδικτυακού στοιχηματισμού κατόπιν έκδοσης ειδικής άδειας χρονικής διάρκειας 5 ετών. Για τη χορήγηση της ειδικής άδειας θα καταβάλλεται από τους ενδιαφερόμενους υπέρ του δημοσίου πριν από την έναρξη της σχετικής δραστηριότητας εφάπαξ εισφορά εξ αποστάσεως στοιχηματισμού και περιοδικό τέλος επί των ετήσιων ακαθάριστων εισπράξεων τους.
Το πιο σημαντικό είναι πως οι ιστοσελίδες θα πρέπει να έχουν υποχρεωτικά την κατάληξη .gr και οι κάτοχοι της άδειας να έχουν έδρα στην Ελλάδα. Αυτό σημαίνει πως θα επιτυγχάνεται η φορολόγηση τόσο των εταιρειών όσο και των παικτών.
Το μείζον ζήτημα είναι πώς θα εκδοθούν οι άδειες. Τα σενάρια είναι τρία: εκχώρηση απεριόριστου αριθμού αδειών με καθορισμένο κόστος, διεξαγωγή δημοπρασίας για εκχώρηση περιορισμένου αριθμού αδειών, απ’ ευθείας ανάθεση στον ΟΠΑΠ.

Και ο ΟΠΑΠ στο παιχνίδι
Όπως συνέβη και στην υπόλοιπη Ευρώπη, δηλαδή στις χώρες που άνοιξαν την αγορά του στοιχήματος, αναμένεται να υπάρξει συνεργασία των μονοπωλίων. Στις προθέσεις της κυβέρνησης συμπεριλαμβάνεται η κατανομή των αδειών από τον ΟΠΑΠ, στον οποίο θα παραχωρηθούν απευθείας. Από την πλευρά του, ο Οργανισμός θα κληθεί να επιλέξει τουλάχιστον τρεις εταιρείες για παραχώρηση αυτών των αδειών. Οι άλλες τρεις εναλλακτικές λύσεις είναι ο διεθνής διαγωνισμός, ο διεθνής διαγωνισμός με μεταβατικό στάδιο για 2-3 χρόνια και η προκήρυξη συγκεκριμένων αριθμών αδειών με καθορισμένο κόστος ανά τακτά χρονικά διαστήματα.

ΜΕΤΡΑ ΑΝΤΙΜΕΤΩΠΙΣΗΣ «Κομμένες» οι κάρτες
Από τη στιγμή που θα απελευθερωθεί το διαδικτυακό στοίχημα, η επόμενη πρόκληση για το ελληνικό κράτος θα είναι να περιορίσει τον στοιχηματισμό εντός των συνόρων της. Για να συμβεί αυτό, θα προωθηθεί η απαγόρευση στους παρόχους ίντερνετ να δίνουν τη δυνατότητα πρόσβασης των χρηστών σε εταιρείες στοιχηματισμού που δεν θα έχουν κατάληξη .gr, ενώ αναμένεται η γνωμοδότηση της Ευρωπαϊκής Κεντρικής Τράπεζας για την πρόθεση της κυβέρνησης να απαγορεύσει την εκκαθάριση συναλλαγών από τράπεζες με διαδικτυακούς τόπους τυχερών παιχνιδιών. Τι σημαίνει αυτό; Ότι οι τζογαδόροι, εφόσον ξεπεραστούν οποιαδήποτε νομικά κωλύματα, δεν θα έχουν πλέον τη δυνατότητα να καταθέτουν χρήματα σε λογαριασμούς εταιρειών είτε μέσω πιστωτικής κάρτας, είτε μέσω εμβάσματος.

 

ΔΕΚ Διαδικτυακή δικαίωση
Πρόσφατα, το Δικαστήριο Ευρωπαϊκών Κοινοτήτων δέχτηκε ότι κάθε κράτος-μέλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης μπορεί να απαγορεύσει την εκμετάλλευση και διαφήμιση τυχερών παιχνιδιών μέσω διαδικτύου στην επικράτειά του με σκοπό την καταπολέμηση της απάτης και της εγκληματικότητας. Η Βetfair και η Ladbrokes δραστηριοποιούνταν στην Ολλανδία, αλλά η ολλανδική κυβέρνηση απαγόρευσε τη λειτουργία τους και δικαιώθηκε από το ΔΕΚ, το οποίο έκρινε πως το γεγονός ότι μία εταιρεία προσφέρει νομίμως υπηρεσίες σε ένα άλλο κράτος-μέλος, δεν μπορεί να θεωρηθεί επαρκής εγγύηση προστασίας των καταναλωτών του.
Η συγκεκριμένη εξέλιξη θεωρήθηκε ως απόδειξη ενίσχυσης του κρατικού μονοπωλίου στην Ελλάδα, ωστόσο ο ΟΠΑΠ ακόμη δεν δραστηριοποιείται στο ίντερνετ.
Για το offline στοίχημα εκκρεμεί η απόφαση του Συμβουλίου της Επικρατείας στις υποθέσεις των Stanleybet, Sportingbet και William Hill, οι οποίες ζητούν τη χορήγηση άδειας για λειτουργία τους στην Ελλάδα. Η εισήγηση δεν είναι θετική για τον ΟΠΑΠ, καθώς δύο σύμβουλοι, οι κ.κ. Κοτσώνης και Γρατσίας, αμφισβήτησαν το αποκλειστικό προνόμιο του Οργανισμού, που άλλωστε διαπραγματεύεται καθημερινά τις μετοχές του στο Χρηματιστήριο.
Όσο για το εξωτερικό, Ιταλία και Γερμανία αποφάσισαν να ανοίξουν (έστω και ελεγχόμενα) τις αγορές τους, ενώ η Ολλανδία επέτρεψε το online πόκερ και… βλέπουμε.

ΑΝΤΑΛΛΑΚΤΗΡΙΑ Αυστηρός έλεγχος από το κράτος
Ξεχωριστή κατηγορία αποτελούν τα ανταλλακτήρια στοιχημάτων. Εκεί η εκάστοτε εταιρεία λειτουργεί ως μεσάζων, καθώς οι παίκτες διαμορφώνουν τις αποδόσεις, στοιχηματίζοντας με άλλους χρήστες του διαδικτύου. Τα ανταλλακτήρια αποτελούν τα τελευταία χρόνια τον καλύτερο σύμμαχο της ΦΙΦΑ στην προσπάθεια αντιμετώπισης της μάστιγας των σικέ αγώνων, καθώς δημοσιοποιούν τα πονταρίσματα.
Σύμφωνα με το προς διαβούλευση νομοσχέδιο, τα ανταλλακτήρια είναι πολύ σημαντικό να υπακούουν σε πολύ αυστηρούς κανόνες λειτουργίας, επιπλέον αυτών που ισχύουν για τους παρόχους. Επομένως, θα ελέγχεται διαρκώς ο τρόπος παιχνιδιού των παικτών υπό κρατική εποπτεία, ώστε να αποκλείονται απάτες.

OFFLINE ΣΤΟΙΧΗΜΑ Σε θέσεις μάχης οι ξένες εταιρείες
Οι προθέσεις της κυβέρνησης προκάλεσαν τη δυσαρέσκεια των εταιρειών που έχουν ήδη κινηθεί νομικά, προκειμένου να λειτουργήσουν με πρακτορεία και στη χώρα μας.
Μιλώντας στη «Θ Sports», ο διευθυντής επικοινωνίας της «Stanleybet», Κωνσταντίνος Μαραγκάκης, επισήμανε πως «είναι προφανές ότι στο συγκεκριμένο κείμενο, που έχει τεθεί προς διαβούλευση, δεν υπάρχουν σαφείς αναφορές για το offline στοίχημα. Εμείς, από την πλευρά μας, θα τοποθετηθούμε επί του θέματος, αλλά πρώτα θα περιμένουμε μία πιο ξεκάθαρη εικόνα. Προς το παρόν έχουμε τετραγωνισμό του κύκλου».
Και συνέχισε λέγοντας, ότι «η Ελλάδα διατείνεται ότι ανοίγει τα σύνορά της για τις εταιρείες στοιχηματισμού, αλλά αποφεύγει να λειτουργήσει με τους κανόνες της αγοράς». Όσο για τις φήμες περί επέκτασης του μονοπωλίου του ΟΠΑΠ για ακόμη δέκα χρόνια και συγκεκριμένα μέχρι το 2030, αρκέστηκε να πει: «Κυκλοφορεί ως φήμη, αλλά κινείται στη σφαίρα του υπερ-ρεαλιστικού. Αναμένουμε πάντως επίσημες τοποθετήσεις».