Την πολυπόθητη αναπτυξιακή ώθηση στη χώρα, με διαδικασίες-εξπρές και διαφάνεια, υπόσχεται να δώσει ο νέος αναπτυξιακός νόμος, που παρουσιάζεται σήμερα στην Επιτροπή Παραγωγής Εμπορίου της Βουλής, μπαίνοντας στην τελική ευθεία για την ψήφισή του, προκειμένου να τεθεί σε εφαρμογή από τη 1 Ιανουαρίου 2011.
Ειδικά για τα μεγάλα επενδυτικά σχέδια, ύψους άνω των 3 εκατ. ευρώ, που θα πραγματοποιούνται στις περιφέρειες της Ανατολικής Μακεδονίας και της Θράκης, της Κεντρικής και της Δυτικής Μακεδονίας, προβλέπεται η αξιολόγησή τους από ειδική επιχειρησιακή μονάδα ανάπτυξης του υπουργείου Οικονομίας, Ανταγωνιστικότητας και Ναυτιλίας με έδρα τη Θεσσαλονίκη.
Ο νέος αναπτυξιακός νόμος έρχεται σε μια ιδιαίτερα κρίσιμη περίοδο για την ελληνική οικονομία, καθώς αποτελεί βασικό εργαλείο προώθησης των ιδιωτικών επενδύσεων.

Τα κριτήρια αξιολόγησης
Σύμφωνα με τα προβλεπόμενα στο υπό κατάθεση σχέδιο νόμου, για επενδυτικούς φορείς που πληρούν τα κριτήρια φερεγγυότητας και διάθεσης των ιδίων κεφαλαίων η αξιολόγηση γίνεται:
- Σε ποσοστό 50% με βάση τη συμβολή της επένδυσης στην αύξηση της ανταγωνιστικότητας της ποιότητας και της εξωστρέφειας.
- Σε ποσοστό 30% με βάση το κατά πόσο η προτεινόμενη επένδυση ενσωματώνει δράσεις που σχετίζονται με την πράσινη επιχειρηματικότητα και την προστασία του περιβάλλοντος.
- Σε ποσοστό 20% με βάση το κατά πόσο η προτεινόμενη επένδυση ενισχύει την απασχόληση και συμβάλλει στην ισόρροπη ανάπτυξη.

Μορφές ενίσχυσης και τρόπος καταβολής τους
Η σημαντικότερη τομή ως προς τις μορφές ενίσχυσης αφορά το φορολογικό κίνητρο, καθώς τροποποιούνται τόσο ο τρόπος ενίσχυσης όσο και η επιλεξιμότητα των σχεδίων που μπορούν να υπαχθούν στο καθεστώς αυτό. Συγκεκριμένα, ως προς τον τρόπο ενίσχυσης προτείνεται η απαλλαγή φόρου από το σύνολο των πραγματοποιούμενων κερδών μέχρι τη συμπλήρωση του ισόποσου της ενίσχυσης που θα λάμβανε η επένδυση αν εντασσόταν στο καθεστώς της απλής επιχορήγησης έναντι της υποχρέωσης μη διανομής κερδών με τη δημιουργία αφορολόγητου αποθεματικού που ίσχυε μέχρι σήμερα.
Ως προς την επιλεξιμότητα, ο νέος νόμος προβλέπει τη διενέργεια διαδικασίας αντίστοιχης με αυτήν που ακολουθείται σε όλες τις άλλες μορφές ενίσχυσης, με τη διαφορά ότι προτάσεις θα υποβάλλονται καθ’ όλη τη διάρκεια του έτους, θα αξιολογούνται με τον ίδιο ακριβώς τρόπο που ισχύει στα λοιπά καθεστώτα ενίσχυσης, αλλά θα έχουν ως μοναδική προϋπόθεση για την υπαγωγή τους στον αναπτυξιακό νόμο την πλήρωση των κριτηρίων φερεγγυότητας του φορέα και τη συγκέντρωση βαθμολογίας ανώτερης από το 50% της μέγιστης δυνατής βαθμολογίας. Οι προτάσεις αυτές, δηλαδή, δεν θα έχουν την υποχρέωση της συγκριτικής αξιολόγησης.
Οι άλλες μορφές ενίσχυσης περιλαμβάνουν την επιχορήγηση κεφαλαίου, την επιδότηση χρηματοδοτικής μίσθωσης, την επιχορήγηση χρεολυσίου μακροπρόθεσμου δανείου και την επιδότηση του κόστους της δημιουργούμενης απασχόλησης.

Τρόπος καταβολής των ενισχύσεων
Η καταβολή των ενισχύσεων πραγματοποιείται σε τέσσερις φάσεις: α) προκαταβολή μέχρι 25% με την υπαγωγή του επενδυτικού σχεδίου, β) καταβολή μέχρι 25% επιπλέον με την ολοκλήρωση του 50% της συνολικής επένδυσης, γ) καταβολή επιπλέον 40% (και ό,τι δεν έχει εισπραχθεί κατά τις πρώτες δύο φάσεις) μετά τον έλεγχο ολοκλήρωσης του έργου, και δ) καταβολή του υπόλοιπου 10% μετά το πέρας της τριετίας από την ολοκλήρωση της επένδυσης και εφόσον έχουν τηρηθεί τα προβλεπόμενα.


Ποιοι είναι οι δικαιούχοι

Δυνατότητα υποβολής προτάσεων έχουν σχεδόν όλοι οι κλάδοι, με εξαίρεση δραστηριότητες που απαγορεύονται από την κοινοτική νομοθεσία, συγκεκριμένοι κλάδοι υπηρεσιών, καθώς και δραστηριότητες που αφορούν την παροχή δημόσιων αγαθών και υπηρεσιών.
Για την προαγωγή της διαφάνειας ο νέος νόμος προβλέπει, πέρα από τη δημιουργία του μητρώου αξιολογητών, σειρά ρυθμίσεων, όπως:
- Διαχωρισμό του μητρώου αξιολογητών και ελεγκτών που θα απαρτίζεται τόσο από στελέχη των υπηρεσιών όσο και από εξωτερικά στελέχη και εμπειρογνώμονες σε ειδικά θέματα.
- Διατήρηση της ανωνυμίας του αξιολογητή καθ’ όλη τη διάρκεια της αξιολόγησης.
- Παρακολούθηση της πορείας αξιολόγησης κάθε επενδυτικού φακέλου μέσα από το διαδίκτυο.
- Παρακολούθηση της επένδυσης μετά την ολοκλήρωση.
- Σύσταση σώματος εσωτερικών ελεγκτών.
- Σύσταση συμβουλίου παρακολούθησης και αξιολόγησης του αναπτυξιακού αποτελέσματος και εντοπισμού προβλημάτων στην εφαρμογή του νόμου, το οποίο θα απαρτίζεται στην πλειονότητά του από τους φορείς της αγοράς.
Στον νέο νόμο αυξήθηκε το ελάχιστο απαιτούμενο ποσό του επενδυτικού σχεδίου στα 200.000 ευρώ, δεδομένου ότι ποσά χαμηλότερα από αυτό δύναται να καλυφθούν από άλλα αναπτυξιακά εργαλεία.